外卖、快递小哥、自媒体只能吃青春饭?马化腾建言了

2021全国两会提案议案 白杨

2021年全国两会召开在即,据南方财经全媒体集团全国两会报道组获悉,全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾拟提交多份书面建议,涉及乡村振兴、新就业、碳中和、数字治理、粤港澳大湾区、生态环保等领域。

此前,作为十二届、十三届全国人大代表,马化腾已连续九年在全国两会期间建言献策,累计递交了约50份书面建议。建议内容包括数字经济、乡村振兴、产业互联网、粤港澳大湾区等,涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展、生态环保等诸多领域。

引导互联网科技与智慧农业“同频共振”

作为来自互联网与科技产业一线的代表,马化腾近年持续关注中国数字化进程与乡村振兴的关系。2020年全国两会期间,马化腾提交了《关于“后脱贫期”促进乡村振兴的建议》,希望有关部门加快弥合城乡数字鸿沟,推动农业高质量发展和乡村全面振兴,让广大农民共享数字经济发展红利。

这份建议近期也得到了原国务院扶贫办(现为国家乡村振兴局)的答复。答复指出,“下一步要深化网络赋能效应,助力乡村振兴发展”。

今年,马化腾在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中提到,“腾讯为村”平台2021年最新的问卷调查显示,没有特色产业、缺乏人才,是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切,超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。

而在农村数字化方面,农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等,是农村网民最希望得到智能化改进的方面。

基于过去一年的调研和实践,马化腾提出,建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”,加快推动农业生产数字化。同时,他认为,人始终是实现乡村振兴的核心要素,应该大力吸引并培育信息时代“新农人”,激发乡村振兴的内生动力。

对此,他提出的一些具体建议包括:实施新型职业农民培育工程,针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干,加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训;在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域,系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台;探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。

拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道

新就业形态也是马化腾过去几年持续关注的方向。继2019年两会提出相关建议后,今年,马化腾在《加快推动新就业形态发展、助力稳就业的建议》中指出,平台化、灵活性的新就业形态是实现稳就业的重要载体。新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性,形成“蓄水池”与“缓冲器”,在劳动力市场中与标准化就业相互补充。

据了解,目前我国约2亿左右的灵活就业者中,很大一部分选择了依托互联网的新就业形态:一是生活服务领域的电商物流、网络送餐、网约车等;二是知识创意领域,包括网络直播、网络文学、电竞等;三是平台衍生的新就业生态,如自媒体、微应用、微交易等。2020年微信生态衍生的就业机会超过3600万,微信小程序、微信视频号带动就业效果明显。

马化腾在建议中特别关注到,新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式,与传统劳动用工方式不同,需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善,以更好地保障和服务新就业形态的从业者。此外,要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展,要帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。

为此,他提出的具体建议包括:要拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道;为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务;建设劳动者终身学习的“数字学堂”等。

以碳中和为契机,倒逼低碳技术转型

另外,在生态环保领域连续多年提出建议后,马化腾在今年的两会期间也准备了多份该领域的建议。其中包括《关于落实新发展理念、推进我国科技企业实现碳中和的建议》。

该建议案称,应对气候变化是我国可持续发展的内在要求,更是中国主动承担国际责任,推动构建人类命运共同体的责任担当。当前推动我国科技企业实现碳中和,也是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推进高质量发展的重要体现。

今年1月,腾讯正式宣布启动碳中和规划,成为首批启动碳中和规划的互联网企业之一。马化腾在建议中表示,“推进碳中和是科技企业履行社会责任的积极体现。”

他认为,推动我国科技企业实现碳中和,意义不仅在于科技企业自身的节能减排,更重要的是鼓励科技企业加强技术研发创新,以碳中和为契机,倒逼我国低碳技术转型。一方面,集中力量攻克能源互联网、碳捕集利用与封存技术(CCUS)等低碳技术;另一方面,通过和产业互联网结合,促进经济社会向低碳、绿色、循环方向发展。

目前,中国科技企业实现碳中和面临着政策、技术等多重挑战。对此,马化腾提出了多项具体建议,包括优化数据中心布局,完善绿电采购途径,鼓励企业投资可再生能源项目、分布式能源项目等;搭牢碳中和配套基础设施,推动碳中和市场化;加快绿色技术研发,推动绿色数据中心等低碳技术创新应用,建立一批高技术高能效“碳中和数据中心”;出台科技企业碳中和指导意见,鼓励科技企业设立碳中和承诺和目标等。

高度重视平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题

今年,马化腾还在数字经济治理方面提出了相关建议。建议称,当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象,代表着数字技术这一新的生产力,与生产关系之间的磨合与调适。中国已经形成既不同于美国,也不同于欧洲的数字经济模式,在不少领域和环节构筑起相对优势,建议在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域,开展政府引导、市场参与的创新试点。

他认为,传统产业在数字化升级过程中,会带来价值链重组,一旦失控,可能导致资本与新商业模式对原有业态的从业者造成冲击。互联网企业尤其是平台企业,应该秉持科技向善的理念,践行技术伦理规则,将发展置于安全底线之上;强化商业伦理规则,将创新置于有效监管之下。

建议称,经验表明,P2P、共享单车、长租房和社区团购,尤其要关注用户的资金安全,必须严格纳入监管。互联网出行、货运要有安全监管机制。对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。

马化腾在建议中提到,在增强机遇意识的同时树立风险意识,高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题,进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力,积极探索创新监管与治理方式,强化企业社会责任与合规发展理念,在全社会共享数字经济发展成果,我们完全有能力走出一条中国特色数字经济治理新路,构建未来发展优势,为全球数字经济治理提供中国方案、中国智慧。

建言大湾区加强海洋保护

此外,作为来自深圳的全国人大代表,马化腾此前已连续多年就粤港澳大湾区建设建言献策,涉及湾区协同创新、文化共生、生态环保。今年他在拟提交的《关于加强粤港澳大湾区海洋保护地网络建设的建议》中指出,建议严格落实红线制度,提升海洋保护地面积,建立海洋国家公园、海洋保护区、海洋公园的保护体系;建立跨部门的沟通协调机制,加强湾区重点河口的海湾生态系统修复、加强海洋生物多样性保护等;提升大湾区海洋类自然保护地能力建设;扩大社会组织参与海洋类自然保护地治理;重视科技力量,将粤港澳大湾区打造成为智慧海洋湾区的样板。

值得一提的是,今年马化腾还联署了关于制定《自然保护地法》的议案,建议将《自然保护地法》纳入十四届全国人大常委会立法规划,为全面建成中国特色自然保护地体系提供坚强有力的法治保障。

(作者:白杨 编辑:张伟贤)

(原标题:全国人大代表马化腾两会“献策”:聚焦乡村振兴、新就业、碳中和与数字治理)

(责任编辑:王凤枝_NT2541)

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